关于至今为止的新公共会计制度和大阪府的措施

１．新公共会计制度的引进背景

（１）现行官厅会计的特征和界限

　单式簿记·现金主义会计的官厅会计,重视现金的岁入岁出的管理。
　这个官厅会计的好处和坏处是
　
　(好处)能够明确表示预算是如何使用的
　　　　　　　　因为主要是现金收支,所以简单易懂。
　
　(坏处)无法获得库存信息,特别是建筑物和道路等资产的信息
　　　　　　　　即使建设建筑物和道路,也不能把它作为成本来认识。
　　　　　　　　看不到贷款和收入未还清相关的不纳风险等。　　　
　
　　→ 政府机关会计指出管理自治体的信息不足。
　　　　由此,设计了引入复式簿记、发生主义会计。

（２）关于新公共会计制度的动向

　○总务省的动向
　　・2000年3月公布了“普通会计平衡表”的制作方法。
　　・2001年3月公布了“行政成本计算书”的制作方法。
　　⇒通过普通会计决算的重组,财务报表的制作方法作为参考资料被提供了。
　
　　・2006年5月《新地方公共会计制度研究会报告书》公布。
　　・2007年10月《新地方公共会计制度实务研究会报告书》公布。
　　　　　　　　　　　 　　　自治财政局长发出了“关于推进公共会计的整备”的通知。
　　⇒有普通会计决算的重组或者通过复式分类制作财务4表的请求(2008年度决算开始)。

　　・2010年9月为了进一步推进新地方公共会计,设立了“关于今后推进新地方公共会计的研究会”(※)。
　　⇒东京都和大阪府作为观察员参加
　　・2014年4月公布了《关于今后推进新地方公共会计的研究会报告书》。
　　　※总务省的主页上登载了本研究会的信息。
　　・2015年1月总务大臣通知了“根据统一基准促进地方公共会计的整备”。
　　　※总务省的主页上公布了通知。

　○东京都的动向
　　・2001年3月公布了“功能平衡表”。
　　⇒根据各种台账的积累和结算组合编制财务报表
　
　　・2006年4月以后导入了复式簿记的新系统。
　　⇒根据每天的复式分类制作财务报表。
　　　※东京都财务报表(链接)
　

２．大阪府为引入新公共会计制度而采取的措施

（１）大阪府的取组

　○大阪府从1999年度决算到19年度决算,通过普通会计决算的重组,制作资产负债表和行政成本计算书并公布了。
　○为了进一步推进财务信息的公开,导入了加入复式簿记、发生主义会计这一民间企业会计的想法的新公共会计制度,
　　以此为基础制作并公布财务报表。
　○新公共会计制度从早期导入的观点来看,也将与东京都合作,构筑。　

（２）新公共会计制度的导入效果

　○提高财务报表的正确性
　 ⇒1件、1件的会计处理时,通过进行复式簿记的分译,可以验证个别交易。
　○资产债务的合理管理
　 ⇒通过对个别资产的评价,可以更准确地把握府的资产状况和拜托府民的将来负担。
　○编制多种财务报表
　 ⇒制作各会计、各部门等各种各样的财务报表,研究用于成本分析和措施评价。

（３）日程

　○2009年6月      ：　设立“新公共会计制度项目组”
　○平成21、22年度  ：　会计基准等整备、系统设计、开发、资产调查与评价、职员培训
　○2011年度   　   ：　新公共会计制度运用开始、开始资产负债表的制作、职员研修
　○2012年度开始　：　基于新公共会计制度的财务报表的编制、公布、职员培训
　※从2008年度决算到正式运用的过渡措施,通过政府机关会计的决算信息的重组等,制作并公布“东京都方式简易版”(注)的财务报表等
　　(注):和以前的总务省方式一样,根据政府机关会计的决算信息的重组等制作
　※2根据上述措施,已经制作、公布的信息如下。(单击各项目后进入各链接地址)
　　　　　・根据新公共会计制度的财务报表(H23年度开始)
　　　　　・财务报表编制的会计基准
　　　　　・开始资产负债表(截止2011年4月1日)
　　　　　・财务报表简易版(2010年度以前)